新余市统筹整合财政涉农扶贫资金工作

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libao1210 libao1210 权限图标 0 2018-03-13 16:17:05.0

  截止2017年底,新余市建档立卡贫困户8633户20990人,已脱贫贫困户4449户12103人,未脱贫贫困户4184户8887人,省级贫困村17个。财政系统作为脱贫攻坚资金监管部门,应该积极发挥财政资金管理职能,建立财政扶贫资金投入增长机制,确保财政投入向贫困地区聚焦,进一步推进统筹整合财政涉农扶贫资金工作,确保各行业涉农资金优先投向脱贫攻坚项目。

  一是发挥财政资金的引领作用。要充分利用国家、省开展财政涉农资金整合试点机遇,创新扶贫资金统筹机制,把小钱散钱集中起来。具体而言,就是要以扶贫规划为引领,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用中央、省、市财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金,撬动金融和社会资本投入扶贫开发,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,将扶贫资金更多地用于贴息、担保、风险补偿等领域,通过“合作社+贫困户”,“公司(企业)+基地+贫困户”等多种方式,提高财政资金使用效益和精准度。形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,推动建立起科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的涉农资金统筹管理制度体系。

  二是全面激发自主脱贫内生动力。面对农村实际,要牢固树立“扶贫先扶志、扶贫先扶思想”理念,创新自主脱贫激励机制,把农民主体“立起来”,从而转变农民观念,由被动脱贫向主动脱贫转变。要借助基层财政干部培训、农林水科技培训等平台,重点培养贫困群众脱贫致富能力,引导其自发自愿、因地制宜走上脱贫之路。落实各项涉农资金,结合美丽乡村建设,采取以奖代补、先建后补等形式,精准确定专项资金投向,引导贫困群众因地制宜发展富民产业,激发自主脱贫内生动力。

  三是提高资金拨付使用效率。要把扶贫资金的支出管理作为当前工作的重中之重,按照《新余市财政专项扶贫资金和项目管理规定》,进一步明确财政扶贫专项资金的用途和支出范围,为财政扶贫专项资金合规、合法、合理使用提供依据。将财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县(区),由县(区)按照中央、省、市扶贫开发政策要求,结合当地扶贫开发工作实际情况,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,因户施策、因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。建立资金支出进度一周一通报制度,对进度缓慢的,以扶贫领导小组名义下发督办单,明确时间节点任务,不遗余力确保资金及时到位。

  四是加强扶贫资金监管力度。深化落实新修订的《预算法》和《新余市人民政府关于进一步做好扶贫资金整改工作的通知》要求,在严格履行扶贫资金监管责任的同时,支持配合相关单位通过健全内部控制机制,切实担负起扶贫资金管理的主体责任;结合绩效预算管理改革,建立“财政+部门+第三方”三位一体扶贫资金监管体系,推动形成以结果为导向的扶贫资金管理理念。

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